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 哈尔滨市创业投资指导基金管理办法
哈政办规〔2018〕31号

  第一章  总  则

  第一条  为标准设立与运作哈尔滨市创业投资指导基金(以下简称“指导基金”),搀扶创业投资企业发展,按照《创业投资企业管理暂行办法》(国度开展变革委等10部委第39命令)、《国务院办公厅转发开展变革委等部分关于创业投资指导基金标准设立与运作指点定见的告诉》(国办发〔2008〕116号)肉体,分离我市实践,订定本法子。

  第二条  本法子所称指导基金,是指为增进地区创业投资系统开展,由市政府设立并按市场化方法运作,不以营利为目标的政策性基金。

  第三条  指导基金根据“当局指导、市场运作、科学决策、防备风险”的原则,指导和搀扶在哈尔滨市行政区划范围内设立创业投资企业(以下简称子基金),鼓舞子基金投资于黑龙江省、哈尔滨市重点开展范畴,特别是战略性新兴产业;鼓舞子基金投资于种子期、草创期、成长期等早、中期创业企业。

  第四条  指导基金对峙参股不近代的原则,包管子基金决议计划及运营的独立性。

  第五条  指导基金总范围不少于10亿元人民币,由市财政预算摆设。指导基金退出后收受接管的本金及收益持续用于指导基金转动开展。

  第二章  指导基金运作方法

  第六条  指导基金采纳参股方法同股同权到场设立子基金。出资比例不超过子基金实收本钱(或出资额)的25%,最多不超过5000万元人民币,参股投资限期普通不超过10年。

  第七条  对向指导基金申请设立子基金的管理机构或管理团队(以下简称“子基金管理机构”)的,应契合以下条件:

  (一)有较强的资金召募才能;
(二)最少有3名具有3年以上创业投资或相干业务经历的专职高级管理人员,具有优良的职业操守;
(三)有向创业企业停止股权投资的优良功绩;
(四)管理科学,运作标准,已订定子基金管理项目评价尺度、投资决策法式、风险掌握机制及内部财务制度。

  第八条  对新设立子基金,申请指导基金出资的,除子基金管理机构契合本法子第七条之划定外,还应契合以下条件:

  (一)子基金是在哈尔滨市注册设立的有限责任公司、股份有限公司或有限合股企业;
(二)子基金在哈尔滨市的投资规模满意以下条件:

  1.投资于哈尔滨市行政区划范围内企业的资金不低于子基金可投资总额的50%或指导基金出资额的2倍,子基金引入黑龙江省内部企业落户哈尔滨市注册、且实践运营并构成税收的,以子基金对该企业投资额的2倍计较该子基金的当地投资额。
2.投资于创业早、中期企业及小微企业的比例不低于子基金可投资总额的20%。

  (三)次要发起人、子基金管理机构、托管金融机构已根本肯定,并草签发起人和谈、子基金章程或有限合股和谈、拜托管理和谈、资金托管和谈;子基金其他出资人已落实,并包管资金按商定实时足额到位;子基金的出资人应是具有必然风险辨认才能和承受能力的及格投资者;子基金的社会资金该当采纳私募方法召募,召募举动该当契合相干法律法规及国度有关部门划定,境外出资人该当契合国度相关规定;子基金管理机构商定的实缴出资额不低于子基金总范围的1%。
(四)子基金管理机构在哈尔滨市有常驻投资管理人员。
(五)子基金注册资本或许诺出资额在1亿元人民币以上,此中,出资人首期出资不低于注册资本或许诺出资额的30%。子基金在设立后3年内出资局部到位,所有投资者以货泉情势出资。
(六)有明白的投资范畴,对单户企业的累计投资不得超越子基金注册资本或许诺出资额的20%。
(七)子基金设立后,根据有关规定实行子基金及子基金管理机构的存案手续。

  第九条  申请指导基金对现有创业投资基金停止增资的,除需契合本法子第八条规定的条件外,还应满意以下条件:

  (一)子基金已按有关法令、法例设立,并开端投资运作,根据有关规定实行子基金及子基金管理机构的存案手续。
(二)子基金部分出资人首期出资或首期许诺出资曾经到位,且不低于注册资本或许诺出资额的30%。
(三)子基金部分出资人赞成指导基金以原始价钱入股(或入伙)。

  第三章  指导基金的管理

  第十条  指导基金最高决议计划机构为哈尔滨市创业投资指导基金理事会(以下简称“理事会”),由市政府核准设立,利用指导基金投资决策和监视的权利。理事长由分担副市长担当,理事由市发改委、市金融办、市财政局、市工信委、市国资委、市科技局、市市场监管局等部分有关负责人担当。理事会办公室设在市发改委,卖力一样平常事件。

  第十一条  指导基金理事会实行以下职责:

  (一)审议核准指导基金管理制度。
(二)审议核准指导基金年度投资方案。

  (三)有关指导基金的重大事项决议计划和和谐。
(四)按照专家评审会的评审成果,分离查询拜访评价结论,对拟参股的子基金停止投资决策。
(五)对指导基金参股的子基金退出计划停止决议计划。

  第十二条  指导基金理事会办公室(简称理事会办公室)主要职责:

  (一)制定指导基金管理制度,报请理事会核准。
(二)调集理事会集会,监视、查抄理事会决定执行情况,并向理事会陈述。
(三)成立创业投资指导基金评审专家储蓄库,成员由行业内专家构成。
(四)从专家储蓄库挑选专家,并调集专家评审会集会,对指导基金申报计划停止自力评审。
(五)公布年度指导基金申报指南。
(六)成立哈尔滨市创业投资项目库,指导子基金向当地项目停止投资。
(七)承办理事会交办的其他事项。

  第十三条  理事会拜托哈尔滨创业投资集团有限公司卖力指导基金的一样平常管理与运作。哈尔滨创业投资集团有限公司作为指导基金管理人(以下简称“指导基金管理人”)实行以下职责:

  (一)制定指导基金年度投资方案,上报理事会核准后施行。
(二)卖力子基金的征集、洽商、受理事情。
(三)辅佐理事会办公室构造专家评审会。
(四)卖力子基金的查询拜访评价。
(五)按照理事会的投资决策向子基金出资,并以出资额为限对子基金利用出资人权益并负担响应任务。
(六)向子基金调派代表对子基金停止运营羁系,包罗监视子基金对外投资项目的投资、退出等。
(七)按期向指导基金办公室上报指导基金投资、运营状况及其他重大事项。
(八)施行理事会决定和理事会办公室交办的其他事项。

  第十四条  指导基金管理人每一年按指导基金总范围1%的比例提取管理费用,用于投资项目的受理、失职查询拜访、专家征询、评审、宣扬、投资羁系、专项审计、工作人员薪酬及须要的办公收入等。

  第十五条  指导基金管理人可延聘专业化基金管理机构、社会中介机构对子基金展开失职查询拜访等事情,所需用度从管理费中列支。

  第十六条  申请指导基金参股子基金流程以下:

  (一)公然征集。指导基金管理人根据理事会审议经由过程的指导基金年度投资方案,面向社会公然征集拟申请指导基金参股的子基金管理机构。
(二)申请受理。指导基金管理人卖力受理子基金设立申请,并对申请计划停止开端检查和可行性评价。
(三)专家评审。由专家评审会对指导基金管理人提交的子基金计划停止评审,并构成评审定见。
(四)失职查询拜访。指导基金管理人按照专家评审会评审定见,对拟参股的子基金组织展开失职查询拜访和入股会谈,并将查询拜访评价结论报送理事会办公室。
(五)决议计划审批。由理事会按照专家评审定见和查询拜访评价结论,对指导基金参股设立子基金计划停止决议计划,构成理事会决定。
(六)计划公示。经由过程理事会核准的子基金设立及增资计划,须在媒体公示,承受社会监督,公示期5个工作日。
(七)签署和谈。由指导基金管理人按照理事会决定,与子基金管理机构及其他出资人签署子基金投资和谈。

  第四章  指导基金的退出

  第十七条  指导基金普通经由过程到期清理、其他股东回购、股权让渡等方法退出。

  第十八条  子基金在黑龙江省内投资目标完成后,指导基金参股子基金构成的股权,在有受让人的状况下可随时退出。划一条件下,子基金的股东(出资人)有优先购买权。自指导基金投入后3年内让渡的,让渡价钱不得低于指导基金原始投资额与根据让渡时中国人民银行宣布的同期存款基准利率计较的收益之和;超越3年、不超过5年的,让渡价钱不得低于指导基金原始投资额与根据让渡时中国人民银行宣布的同期贷款基准利率计较的收益之和;超越5年的,按公然交易价格退出。

  第十九条  指导基金管理人应与其他出资人在子基金公司章程或有限合股和谈中商定:当子基金清理呈现吃亏时,起首由子基金管理机构以其对子基金的出资额负担吃亏,盈余部门由指导基金和其他出资人以认缴的出资额为限按比例负担。

  第二十条  指导基金管理人应与其他出资人在条约文件中商定,有以下状况之一的,指导基金无需其他出资人赞成,便可挑选提早退出:

  (一)子基金设立或增资计划司理事会核准后超越1年,子基金未完成募资设立或增资手续的。
(二)指导基金资金拨付子基金账户1年以上,子基金未展开投资业务的。
(三)子基金未按章程或有限合股和谈商定投资的。
(四)子基金管理机构发作实质性变革的。

  第五章  风险掌握与监督管理

  第二十一条  指导基金应建立健全内部掌握和风险防备机制,保障指导基金运转安全。所搀扶子基金,必需具有健全的功绩激励机制和风险掌握束缚机制,其高级管理人员应具有优良的管理功绩。

  第二十二条  指导基金管理人原则上不到场子基金的一样平常运营和管理,但具有监督权。指导基金管理人能够构造社会中介机构对子基金停止专项审计。

  第二十三条  指导基金该当挑选具有相干经历的商业银行停止托管,详细卖力指导基金资金拨付、清理和一样平常监控;托管银行该当按期陈述资金状况。

  第二十四条  指导基金参股的子基金应与有相干基金托管经历的银行签署资金托管和谈,开设托管账户。指导基金管理人按照子基金和谈商定,在其他出资人定期缴付出资资金后,将指导基金资金实时拨付子基金银行托管账户。

  第二十五条  指导基金及其参股的子基金不得处置股票、期货、房地产、证券投资基金、企业债券、金融衍生品等投资以及其他法律法规制止处置的业务。闲置资金只能寄存银行或购置国债等契合国度有关规定的金融产物。

  第二十六条  子基金在投资时,应逐年落实公司章程或有限合股和谈中商定的在黑龙江省内投资目标。指导基金管理人应与其他出资人在公司章程或有限合股和谈中商定:子基金设立2年内在黑龙江省内投资目标不低于可投资总额的30%,3年内不低于40%,4年内完成商定目标。如子基金在黑龙江省内投资规模低于上述目标,指导基金管理人有权要求子基金停息对黑龙江省之外地区的投资。

  第六章  嘉奖与搀扶

  第二十七条  在指导基金已发出局部投资额的状况下,如子基金完成在黑龙江省内投资目标,且在哈尔滨市投资的项目有收益,指导基金将哈尔滨市投资项目所得到收益的50%嘉奖给子基金管理机构。上述嘉奖由指导基金管理人提出嘉奖定见,报请理事会赞成后施行。

  第二十八条  指导基金管理人对子基金管理机构的设立供给工商注册等服务,并在办公用房方面供给便当条件。

  第二十九条  子基金管理机构的高管职员和专业人才及家眷在哈尔滨市落户、就学等,根据《哈尔滨市增进金融业开展的若干意见》及实施细则有关规定施行。

  第三十条  契合条件的子基金管理机构焦点成员可申请入住哈尔滨市人材公寓。

  第七章  附  则

  第三十一条  指导基金与中央财政资金配合参股倡议设立子基金的,根据国度有关规定施行。

  第三十二条  本法子自公布之日起实施。《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市创业投资指导基金管理暂行办法的告诉》(哈政办发〔2015〕8号)同时废除。

 

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